洋浦脱贫故事｜“党建+”引领村集体经济发展 造血式帮扶为乡村振兴提势注能

新海南客户端、南海网、南国都市报 记者 韩星

作为工业园区，洋浦经济开发区贫困人口集中于三都区。三都区共有9个行政村，建档立卡贫困人口298户、1468人。近年来，洋浦以“背水一战”的决心斗志，以“快准实好”的工作作风，高质量、高标准完成脱贫攻坚任务，在海南全省2019年脱贫攻坚成效考核中被综合评定为“好”，进入全省“第一梯队”。截至今年9月底，洋浦已有295户建档立卡贫困户脱贫“摘帽”，返贫率为零，脱贫攻坚成效显著。

洋浦脱贫振兴工程有限公司购买的机械设备。记者韩星 摄

成立村集体经济公司，是洋浦工委管委会千方百计壮大村级集体经济，不断增强村集体自身“造血”功能，巩固脱贫攻坚成果的重要举措。由党支部为主导，村委会为基础，村两委干部为带头人，洋浦三都区9个村委会分别成立10家股份制公司（合作社），通过开展有组织的劳务输出和承接实施涉农工程建设项目以及农村各类经营业务等，帮助农村闲置劳动力尤其是贫困劳动力务工就业，实现发展壮大村级集体经济和农民家庭经济收入增收“双赢”。2020年，10家公司累计签订合同金额417万元，带动贫困劳动力117人就业、收入50余万元。

精准“把脉开方” 成立村集体经济公司

“我们在走访中发现村里有大量剩余劳动力，不少贫困户以前都做过建筑散工，有手艺，这给我们的扶贫方向提供了思路。”2018年，驻村已有一年的洋浦三都区西照村驻村第一书记结合自己的走访经历，对村里的现象进行了分析：洋浦的土地不适合种植农作物，各村的产业基础相对薄弱，外出务工村民的占多数。“与其让他们自己出去找活干，不如把大伙集中起来，成立公司，村里就有资本去谈业务承包工程，有钱一起赚！”

说干就干。2018年9月，洋浦熙照建设工程有限公司注册成立，确定8名党员带头人共同参与到公司中，由村党员干部带头，带领群众参与务工。这是洋浦成立的第一家村集体经济公司。“我们相当于一个建筑劳务公司，把村里的闲散劳动力组织起来，拧成一股绳，参与项目施工，盈利与村集体分成，实现了村民劳务收入增加和村集体经济增长，村民在工作中的权益也得到了保障。”

2019年，村办公司取得了突破性进展，承接的工程合同价近110万元，贫困户既有工资收入，又有分红领取，实现29户贫困户每户平均增收1000元，一般群众务工工资约40万，为村集体经济增收10万元。西照村委会实现了村集体经济从无到有的转变。

2020年，洋浦熙照建设工程股份有限公司陆续承接了洋浦西部建材城清表项目、三都学校教学楼保洁、洋浦国际幼儿园劳务、洋浦保税港区部分绿化工程等多个项目，累积合同额达180万余元，帮助越来越多的贫困户拓宽就业渠道、增加收入。

党建引领 村集体经济遍地开花

作为三都区第一个“吃螃蟹”的村委会，西照村的发展变化有目共睹，给其他村子发展壮大村集体经济提供了示范。基于洋浦村民收入来源多以外出务工为主，工种多为建筑工，三都区其他8个村委会效仿西照村陆续成立村集体经济公司。

“为了发展村集体经济，村里的党员干部们可没少付出。”洋浦西照村委会党支部书记羊王彦感慨。羊王彦回忆，第一次接到洋浦技工学校二期宿舍楼工程保洁的工单后，党员干部们轮番上阵，主动接下最苦最累的活儿，还爬到六米高的地方做保洁，给村里的其他人做了表率，也提升了基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力。

棠柏村村民以从事挡土墙、修公路、打漆料等零散工为谋生手段。2019年1月16日，棠柏村成立洋浦棠业建筑有限责任公司，党员干部们主动寻求合作伙伴，承接改良性基础项目、环境整治、基础设施建设等业务。在与海南铸邦沥青科技有限公司签订的15万元的基础项目中，预算、测量、施工、财务由村两委干部一首包揽，工程纯收入2万元，带动村民就业21人，实现行政村集体经济“清零”突破，扩展就业渠道，打通村民家门口就业之路。

颜村自然环境优美，牧草丰富，有多处历史古迹，是洋浦经济开发区休闲娱乐的“后花园”之一。今年3月25日，颜村注册成立洋浦振颜建设工程有限公司，村集体经济发展开始崭露头角。公司承接的第一个基础设施建设项目就带动村内贫困劳动力、村民务工就业18人。预计今年底可为村集体经济增收5万元以上，村民增收10万元。

凝聚合力 做大村集体经济“蛋糕”

随着村集体经济公司相继成立，小规模公司的局限性不断凸显。“只能干小活儿，承接大项目又达不到要求。”眼看洋浦这片热土上项目建设热火朝天，尝到村集体经济公司“甜头”的村两委干部们已经不满足于当前承接基础工程项目带来的收入，开始谋求壮大村集体经济的发展之路，成立集体经济合资公司。

今年8月11日，洋浦脱贫振兴工程有限公司正式成立。该公司由三都区9个村委会联合出资入股，旨在凝聚合力，进一步扩大规模，增强农村集体经济组织“造血”能力，重点服务洋浦项目建设、脱贫攻坚和乡村振兴，融入海南自贸港发展。

“成立后第一件事，就是投入1026万元购买了一批重型机械设备。”该公司执行总经理陈良富表示，有了设备和工人，在承接大型项目建设时就更有竞争力。

成立还不到一个月，公司就与洋浦市政管理局在先进制造和港航物流区给排水综合项目达成合作协议。如今，在施工现场，工人们正驾驶着新购置的挖掘机开展作业，一派热火朝天的景象。

“大家浑身都是劲儿，劲儿全往一处使，这就是现在的洋浦人！”施工现场，汗水映出了追梦的渴望，对未来的希望洋溢在陈良富和工人们的脸庞，在脱贫攻坚的道路上迸发出精神力量。