洋浦采取超常规举措推进航运产业发展 乘势而上 踏浪远航

　　海南日报记者 林书喜

　　特约记者 郝少波

　　通讯员 郑巍

　　7月28日，“天隆河”货轮装上从缅甸仰光运输到洋浦小铲滩码头的外贸重箱，开往天津，标志着从东盟进口货物经洋浦中转分拨至天津的内外贸同船运输通道正式开通。

　　《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，洋浦航运产业蓬勃发展。“中国洋浦港”船籍港接连迎来两艘船舶注册，内外贸同船运输境内船舶保税油加注顺利推进，洋浦与中远海运能源投资协议签订落地……

　　洋浦交通运输与海洋局提供的数据显示，7月20日至26日，国投洋浦港和小铲滩码头共完成了30227个集装箱的作业量，日均作业量达4318个，而开通内外贸同船运输航线之前，两个港口的集装箱日均作业量仅2000余个。

　　精准服务 打造更加优质的营商环境

　　7月30日下午，在洋浦经济开发区航运产业项目办公室（以下简称洋浦航运办）里，一块挂在墙上的小白板列着表格，详细记录着项目名称、进展情况、下步计划、跟进人等信息。海南日报记者数了数，上面共记有12个项目，在进展情况一栏，分别写着合作协议签订、跟进中、7月24日完成工商注册等内容。

　　洋浦航运办成立于今年5月，由管委会港航首席运营官王坚敏分管，下设主任、主管，洋浦交通运输与海洋局副局长邵晋宁兼航运办主任，从负责人到员工仅有5人。

　　7月28日，在洋浦大厦11楼会议室，洋浦航运办正在进行这天中的第三场企业洽谈。《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》）发布以来，洋浦航运办每位工作人员至少同步跟进3个以上的项目，无论是悬挂在办公室的项目清单白板，随处可见的记事便利贴，还是随时响起的电话，都在默默地记录着他们“一天当三天用”的忙碌工作情景。

　　航运办人少，事情却不少：推进国际船舶登记注册、船舶融资租赁、保税油加注、航交所设立、启运港退税工作和完成工委管委会交办的其他工作任务等等。要完成这一系列工作任务并且要取得成效，不但需要频繁地出差、接待和项目跟进，更需要每个人爱岗敬业、协同作战，时刻弘扬“快准实好”工作作风。

　　“我们几乎每天都要跟企业打交道，问项目的进展情况、企业诉求，反馈之后，我们会去找相关部门沟通协调。”洋浦航运办主管周思佳说。

　　为了掌握好航运产业政策，航运办的人时刻保持学习。“像有些企业提出的概念，可能我们一时不了解，这需要花时间去学习了解。”洋浦航运办主管陈国兴说，因为前期工作准备充分，前不久他们成功争取了一家船舶融资租赁公司过来洋浦考察，在跟航运办座谈后，该公司表达了在洋浦开展船舶融资租赁业务的意向。

　　积极谋划 建立更加开放的航运制度

　　《总体方案》提出，“建立更加自由开放的航运制度。建设‘中国洋浦港’船籍港。支持海南自由贸易港开展船舶登记。”

　　6月1日，在《总体方案》正式公布的同一天，海南自贸港的“中国洋浦港”船籍港政策在洋浦率先落地。“中远海运兴旺”轮成为首艘以“中国洋浦港”为船籍港的货轮，这次注册成为海南自贸港国际船舶登记制度落地的历史性标志。

　　6月12日，“中远海运兴旺”轮在大连交付使用。一个月后的7月15日，“中远海运兴旺”轮的姐妹船“中远海运鹏程”轮交付使用，成为第二艘以“中国洋浦港”为船籍港的货轮。

　　7月3日，中远海运能源公司在洋浦保税港区投资注册设立海南中远海运能源运输有限公司，将新造船和条件成熟的营运船注入新公司，意味着未来将不断有新的船舶以“中国洋浦港”为家。

　　“船籍港政策在洋浦落地这么快，这与洋浦工委管委会领导高度重视，主动作为，提前谋划布局，积极争取到国家层面的支持密不可分。”洋浦航运办主任邵晋宁说，同时，海关、海事、税务等相关部门分工协作，研究探索推进各项前期工作，积极推动政策加快在洋浦落地。

　　据介绍，今年洋浦还将加大力度引进中远海运等船队到洋浦注册，年内争取20艘船舶注册“中国洋浦港”，新增200万承重吨。

　　加密航线 推动更多航运要素加速集聚

　　2019年底前，洋浦内外贸航线只有22条，而截至今年7月30日，内外贸航线已增加到31条，其中，外贸14条，内贸17条。今年下半年计划开通洋浦至上海，洋浦至钦州，洋浦至连云港等地的内外贸同船运输航线，还将视情况争取开辟一条洲际航线。洋浦通过不断加密内外贸航线，加快航运要素集聚、为打造区域国际集装箱枢纽港夯实基础。

　　内外贸同船运输航线的增加得益于保税油加注政策带来的叠加影响。《总体方案》明确，“对以洋浦港作为中转港从事内外贸同船运输的境内船舶，允许其加注本航次所需的保税油；对其加注本航次所需的本地生产燃料油，实行出口退税政策。”以“天隆河”货轮为例，该轮跑一趟锦州至洋浦航线，可加注553吨保税油，仅此一项可节省成本近60万元，这是实打实的优惠政策。

　　“在开展内外贸同船运输业务之前，洋浦港口的集装箱作业量一天仅2000余个，随着内外贸同船运输航线的增加，到上周，洋浦港口的集装箱作业量一天超过了4300个，涨幅超过一倍之多。”邵晋宁说，截至目前，今年洋浦港口的集装箱作业量已超过45.6万个。随着经济形势的好转，内外贸航线进一步加密，今年洋浦100万个集装箱作业量目标任务有望完成。

　　洋浦管委会港航首席运营官王坚敏表示，洋浦将利用好现有的政策，吸引资源落户到洋浦来，随着今后国家关于自贸港政策实施细则的出台，相信在今明两年内，洋浦港航产业会有一个非常大的提升，对地方经济的拉动会有质的飞跃。

　　（海南日报洋浦7月30日电）